今年5月1日,立案登记制实施后，安陆法院受理行政诉讼案件达19件。针对行政诉讼案件上升、民行交叉案件比例较大、行政机关败诉率较高等三种趋势，安陆法院三条建议，积极应对化解行政争议。

一是以政府为被告的行政诉讼案件上升，特别是与政府转变职能关系紧密的不履行法定职责的案件呈增多的趋势。19件案件，诉行政机关不履行法定职责的案件有8件，占42.1%。

二是因民事争议引发的行政争议增多，土地登记、房屋登记及规划许可等行政案件达11件，有57.9%的案件是因民事纠纷引发的，民行交叉案件明显增多。

三是行政诉讼被告的败诉率相对较高。今年该院审结的一审行政诉讼案件中，依法作出判决9件，判决被诉行政行为败诉的有6件，即行政诉讼被告的败诉案件占判决案件的66.67%。

行政程序存在漏洞和瑕疵、证据不足是行政机关败诉、案件上升的主要原因，安陆法院向行政机关提出三条建议。

一是建议在各级政府和行政机关在执法人员中开展新《行政诉讼法》及司法解释的专项培训，进一步加强《行政处罚法》、《行政复议法》和《行政强制法》等法律和各个行政管理领域的相关法律法规的学习，确保行政机关执法人员能够理解和掌握相关法律知识，规范行政管理行为，做到严格执法、文明执法。

二是加强行政程序的内部监督，充分发挥行政复议、行政监察等部门的职能作用。进一步建立完善的责任追究体系，细化行政机关内部管理的分工，将权责划分到人，对行政管理、行政执法中出现的问题进行责任追究，真正做到权责法定、权责一致。

三是以积极的态度面对新行政诉讼法实施后可能带来的行政诉讼案件快速上升的情况，认真做好答辩、举证、出庭等应诉工作，配合法院做好案件的调解、协调及判决后的执行工作，积极化解社会矛盾，解决行政争议。进一步做到法无授权不可为，法定职责必须为，将法治贯穿行政行为始终。