碧山巍峨,涢水悠悠。植根这片沃土,安陆市人民法院走过了辉煌的昨天,创造出不凡的业绩。新世纪、新阶段,安陆法院人开拓创新,与时俱进,提出了争创“全国优秀法院”、“全省最佳文明单位”的奋斗目标。他们成立专门领导小组,引领争创工作;制定出台一系列规划、制度、措施,规范争创工作;加大宣传督办力度,推动争创工作。通过多年的不懈努力,党的建设、队伍建设、审判管理、社会管理创新等多个领域得了长足发展,基本条件、基本标准等各项考核指标基本实现,创建工作取得了阶段性的成果。
党的建设篇
党的领导,是人民法院公正廉洁、司法为民的根本保障。安陆法院站在科学发展观的高度,坚持“抓党建、带队建、促审判”的工作思路,引领法院整体工作实现新跨越、新发展。
安陆法院始终把握党建工作的正确方向,建立党组书记、党委书记、党支部书记抓党建的格局,落实层层抓党建的责任制,确保党建工作有人抓、有人管。坚持把党支部建在法庭,支部的作用发挥在法庭。严格落实“三会一课”制度,院党组书记带头讲党课,党组成员带头学习,不断增强干警的历史使命感和责任感,牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观。
提高领导班子科学决策、民主决策和依法决策的能力,是安陆法院党建工作的重要内容。他们紧紧围绕各级党委和上级法院的工作部署,适时提出切合实际的总体目标和阶段目标,准确界定党组会、院长办公会和审判委员会的职能,制定审判工作、法院管理和队伍建设、党务工作的各项制度,不断完善决策目标、执行责任、监督考核三个体系。法院常设7个工作专班,分别负责基建、案件质量、涉军维权、文化建设、廉政建设、社会管理创新、立案信访等7大工作,真正做到任务分解不留死角,工作落实不打折,保证院党组的决策落实到位,取得实效。2012年,安陆法院相继启动诉讼服务中心、数字化法庭、廉政教育基地、法院文化等四大基础设施建设,全面提升软硬件建设水平。安陆法院人信心百倍:集科技、信息、教育、服务于一体的司法平台,必将开启为民司法的新篇章。
安陆法院把党风廉政建设贯穿在整个党建工作中,落实到法院工作的各个方面。制订和完备《党组议事规则》、《党风廉政建设责任制》、《党员目标管理考核制度》等党建工作制度。院党组成员向社会和全院公开了廉洁自律的“八项承诺”。近年来,雷公、烟店、巡店、赵棚、李店等5个基层法庭重建或改造投资200多万元,新建法院审判综合大楼及配套设施2000余万元,从工程建设到办公用品配置,全部交由市招投标办公室运作,真正做到了廉洁工程、优质工程。18年来,安陆法院班子没有出问题、队伍没有出问题、案件没有出问题,成为安陆法院人的骄傲。教育为先,实现“思想防险”全对接;建章立制,实现“制度防险”全覆盖;阳光司法,实现“防控监督”全天候;以人为本,实现“人文关怀”全方位。2012年4月,安陆法院在全省法院系统介绍了党风廉政建设的经验做法。
队伍建设篇
《国徽下的报告》,记录了安陆法院人爱民、为民,能动司法的坚实步伐。品读它,一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、品格高尚的干警队伍俨然就在我们面前。
安陆法院把争创先进学习型党组,作为队伍建设的“龙头”来抓。他们请来孝感市委宣传部、安陆市委宣传部的领导、专家,为法院中心学习组建设把脉问诊,高端谋划。党组成员带头做学习的表率、工作的表率、廉洁的表率。2012年4月,法院党组被湖北省委表彰为全省“先进学习型党组织”。
法院文化是队伍建设的“灵魂”。安陆法院通过在孝感日报有奖征集、发动全院干警独立自创、学者专家评选,确定了启民智、聚人心的院训、审判理念、法院精神。如今,“公、慎、廉、和” ,“尚法、 持正、 博学、 笃行”,“崇法厚德、致公安民、精进卓越”,已经成为安陆法院亮堂堂、响当当的文化名片。
“法苑讲堂”,是安陆法院学习教育的品牌节目。每月举办一次,每次3人登台演讲,或抒发生活畅想,或阐发时事评论,或交流办案成果,或畅谈学习体会,不限内容、不拘形式,人人有话讲,人人喜欢讲,互相启发,共同提高。
安陆法院不断丰富学习教育内容,不断创新学习教育方法。他们摸索出“读、讲、写、听、议、访”六字法,多形式、多途径地开展人民法官为人民、人民在心中、核心价值观等主题教育活动,引导全体干警把思想统一到院党组的总体部署上来,统一到为经济社会发展稳定服务上来。
他们常念“逼”、“激”、“督”三字经,提高干警的业务能力。通过疑难案件研讨、庭审比赛、撰写学术论文、速录竞赛等多种形式,“逼”干警学习;通过给予奖励、任命职称、优先提拔等多种措施,“激”干警学习;通过法苑讲堂、网上课堂、学历达标、司法考试等多种途径,“督”干警学习。目前,全院有98%的干警达到大专以上学历,有6人取得了法学硕士研究生文凭,45人通过全国司法考试。
开展全员大培训、大比武、大考核活动,引导干警争当优秀党员,创先进党支部;争当优秀法官,创先进庭室;争当优秀调解能手,创零上诉先进单位。“全国优秀人民陪审员”、雷公镇民政办主任邓建堂,“全国‘两维’工作先进个人”、兵役庭庭长陈玉华,“全省维护妇女儿童权益十佳女法官”、李店法庭庭长赵咏梅,是安陆法院人争先创优的杰出代表。近三年来,全院有25人立功受奖,21个单位部门受到孝感中院、省高院的表彰奖励。
审判管理篇
公正是法律的生命,质量是案件的灵魂。安陆法院突出审判管理第一要务,严把事前、事中、事后“三个”关口,努力提升司法公信力。
事前立制度。他们把审判管理与层级管理、行政管理、队伍管理、信息化建设结合起来,制定出台了《审判监督管理规定》、《审判流程管理规定》、《庭审评议若干规定》《案件质量评查实施细则》等一系列规章制度。保证审判管理有据可依、有章可行。
事中重监督。他们从立案、排期、开庭到送达、结案、执行、归档全过程,建立统一的控制枢纽,通过这一枢纽实现审判管理的系统化、网络化、自动化。每月定期对已达到法定审限三分之二的案件进行催办,对临近审限的案件进行警示,正是有了这个管理系统,不仅提高了监管效能,也规范了法官的办案行为。
事后严评查。他们从固化组织、优化形式、硬化手段入手,建立“两评查”的长效机制。内外结合,固化评查组织。对内,成立由院长挂帅、审管办主抓、各业务庭参与的评查专班。向外邀请公安局、检察院、司法局、人大、政协、律师协会,成立10人专家评议组。两个专班互为补充,对庭审活动和审结生效的裁判文书开展评查。动静结合,优化评查形式。安陆法院规定所有裁判文书一律上内网,重点案件文书上外网。通过网上评查,促进“两评查”活动由专班、专家主导向全员、社会参与转变,由阶段性评查向即时性评查转变。整改结合,硬化评查手段。实行差错文书、瑕疵文书责任倒查机制,变被动纠错为主动纠错,变单纯纠错为纠错防错,以“零容忍”保证“零错案”。对评查结果严格按《工作绩效考核办法》进行奖惩兑现。
安陆法院把案件办理质量,作为检验审判工作的唯一标准,真正做到审判流程不虚设、审判监管不缺位、案件评查不留情,保证了“铁腕”办“铁案”。安陆法院每年审结案件3000余件,执结案件360余件,法定期限结案率达100%,当庭裁判率达78%,陪审率达85%。2009年至今,安陆法院三次参加孝感中院组织的庭审比赛,两次荣获第一名、一次荣获第二名;2010年以来,连续两届包揽安陆政法系统“十大精品案件”前三名。
创新社会管理篇
“大”、“小”是相对的,也是辩证的。小纠纷不解决,就会酿成大祸。小纠纷解决了,就会保住大和谐大安宁。多年来,李店法庭坚持把化解的非诉讼纠纷,一件一件的记录下来,并取名为《民情日记》,以此时刻提醒干警牢记发扬传统、坚定信念、执法为民的使命。李店法庭的做法,为基层人民法庭参与和创新社会管理探索了经验。2012年3月,省政法委调研组考察李店法庭,给予了“小法庭,大作为”的高度评价。
创新社会管理,是人民法院的“三项”重点工作之一。从法院到法庭,从领导到群众,安陆法院人内化于心,外化于行,以能动司法为切入点,积极参与和创新社会管理。
1997年,安陆法院在中南五省率先成立兵役法庭,并创造了享誉全国的“安陆经验”。2012年初,安陆法院进一步完善涉军维权工作机制,成立了新的“两维”工作领导小组,制定了成员单位工作职责,建立了联席会议制度,在市乡两级人武部设立涉军维权工作站,在各乡镇和街道办事处设立巡回法庭,极大的提高了“两维”工作的时效性和有效性。2012年7月,中央电视台和《人民法院报》分别作了宣传报道,安陆法院的经验做法再次传遍全国。
构建人民调解,行政调解,司法调解互相衔接、互相联动的大调解工作体系,安陆法院又走到了前列。他们与检察、土地、金融等18个部门联合发文,建立执行工作联动机制,形成“集团军”、“合成军”,变“单打独斗”为“整体作战”。与62所中小学开展共建“文明法治校园”活动,关心青少年成长。建立市、乡镇、村(社区)综治联动“三网络”,实行群众诉求首接办理制,方便群众诉求的表达和处理。针对交通事故,劳动争议,医患纠纷案件调解率底,矛盾对抗尖锐等特点,建立第三方调解新机制。安陆法院以新的步伐,走到了社会管理综合治理最前沿。
适时发布行政案件白皮书、刑事审判白皮书、司法建议白皮书、涉诉风险评估防控白皮书,是安陆法院参与和创新社会管理的又一做法。他们结合审判、执行工作,深想一层,远看一眼,由点及面,举一反三,用“四书”的形式,为党委政府决策提建议,为创新社会管理献良策。
安陆法院参与和创新社会管理,贵在参与第一线,创新在一线。全院常设9个巡回法庭、1个青年法官法律“诊疗团”,田头办案、社区办案,方便群众诉讼,化解了大量的矛盾纠纷。他们进乡村、进社区、进企业、进学校,开展法制讲座,创建无诉讼村、无诉讼社区、无诉讼企业,共建文明法制校园。赢得了社会各界的广泛称赞。
安陆法院以维护社会稳定为第一责任,积极参与和创新社会管理,2011年12月、2012年5月,《人民法院报》用两个整版宣传报道了安陆法院的经验做法,在社会上产生了积极的反响。安陆市委书记郝章新高度评价法院的做法,他说:“安陆市法院紧紧围绕市委工作中心和大局,一手抓调解,一手抓审判,践行能动司法,为全市经济社会发展稳定作出了积极贡献。”
争创活动,推动了法院工作的全面发展。巨大的变化,展示着安陆法院人民勇于进取,奋力争先的时代风采。2009年以来,安陆法院被中央政法委、解放军总政治部表彰为“全国维护国防利益和军人军属合法权益工作先进单位”;被中央政法委表彰为“全国政法系统先进基层党组织”;被最高人民法院法院表彰为“全国法院系统党建工作先进单位”;被湖北省委省政府表彰为“全省文明单位”;两次被省高院表彰为“全省先进法院”。
“潮起海天阔,扬帆正当时。”安陆法院发扬进取精神,正以波澜壮阔的扬帆之势,向着“全国优秀法院”、“全省最佳文明单位”的目标昂首挺进。安陆法院人高扬鲜红的旗帜,正以“学习十八大,再创新辉煌”的万丈豪情,续写人民法院为人民的时代华章!