辜忠炎12月2日在全省法院执行信息化、规范化培训会议上的典型发言
尊敬的各位领导，同志们：
近年来，我院执行工作在上级法院的具体指导下，大胆创新，攻坚克难，以努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义为目标，以信息化为依托，以规范化为基础，以强制性为保障，实现了执行工作从“线下”到“线上”、从“阳光”到“智能”、从“粗放”到“精细”的不断转变，努力开创了执行工作新局面。今年至今，共受理各类执行案件545件，执结407件，执结标的额9050.82万元，结案率为74.7%，标的到位率96.56%。我们的主要做法是：
一、通过抓执行制度健全，促执行效率提高
一是加强执行流程制度建设。针对今年最高人民法院关于执行工作多个司法解释相继发布，及时组织执行干警学习的同时，修订了《执行案件流程管理的规定》《执行案件重点环节和关键节点风险防范的规定》等10余项制度，在规范流程方面，制作了专门的执行案件流程图和案件流程填报表，将流程管理细化到执行程序中的每一个环节。同时把网络查控、网上拍卖、失信被执行人名单、案款发放、执行结案都纳入了事前节点审查事项，对审查不合格的案件坚决予以退回，确保流程管理制度落地生根。
二是加强质量保障机制建设。以执行庭为主体设立质量评查组，每月对所报结的案件先实行承办人自评、评查组月评、执行局长抽评的评查模式，然后送审管办核查；对审管办通报的不符合案件质量要求、存在瑕疵的案件及时进行整改；对中院卷宗评查活动中发现的问题，要求逐案逐条反馈整改意见，督促限期改正；对部分执行文书说理不充分，存在概念化、公式化的现象，召开专门会议通报点评。今年至今，已结的407件案件全部合格，无一件因案件质量问题受到本院或上级法院的通报批评。
三是加强执行联动机制建设。始终坚持市委领导、人大监督、上级法院指导、政府参与及各方配合的执行工作格局，与18个职能部门建立了多元化解决纠纷机制，并且在全市各级、各部门聘用29名协执员，协助法院执行工作，形成了齐抓共管综合管理的执行工作格局。去年，党组先后主动就执行工作面临的形势和困难分别向市委、市政府主要领导进行专题汇报，同年底，市人大常委会主任会议专门听取了执行工作情况汇报。截止目前为止，通过报请公安机关布控，查找被执行人下落的有45案46人次；通过公安机关协助司法拘留11案11人次；移送公安、检察机关起诉拒执罪有8案12人，其中判处缓刑的有3案3人。
二、通过抓执行科技建设，促执行效果提升
一是执行信息化硬件设施不断投入。根据执行工作的现实需要，秉承“好用、管用、发挥作用”的原则，先后购置了执行指挥车、执法记录仪，建立了数字化听证室、同步录音录像接待室，安装了执行文书网上批注系统。同时，更新了执行指挥中心指挥系统，实现了各种执行数据的及时上传、下载和互联互通。今年以来，执行指挥中心接到12368诉讼服务热线电话32起，提供法律咨询25起，扣留车辆3辆，拘留被执行人5人，充分发挥了执行指挥中心的网络查控、远程指挥、信息公开、信用惩戒、动态监督的独特作用。
二是执行信息化网络系统不断完善。通过安陆法院门户网站 “执行案件查询”、“执行案件进程告知”、“失信被执行人名单信息公布”、“以案说法”等栏目，大力推行执行风险公开、财产调查公开、财产处分公开、异议审查公开、执行进程公开；借助“点对点”、“总对总”查询系统，查询被执行人的财产线索876条，查询执行案件560件，扣划存款500余万元；联合支付宝公司，对2件执行案件的被执行人的网络虚拟账户进行了强制执行；利用司法拍卖网，上传10件拍卖品，围观人数达到40余万人次，5人缴纳保证金，拍卖成交2件，溢价率110%。
三是执行信息化宣传攻势不断发力。通过适时召开各相关职能部门的协调会，介绍涉民生案件专项执行的工作动态和典型案件的执行情况，取得社会各界理解与支持；通过孝感电视台、安陆法院门户网站等制作专刊，公开典型案件的执行过程和结果，发动群众举报他们的下落及财产线索500余条；通过新闻发布会、官方微信微博、孝感日报、安陆电视台等主流媒介和安陆广场显示屏连续发布失信被执行人名单共7期850人，对消极履行义务的当事人形成了强大的舆论压力。
三、通过抓执行专项整治，促执行规范提速
一是勇晒执行过程负面清单。在今年开展的司法规范化专项整治活动中，敢于亮剑，精准编制负面清单，集中汇总了包括执行程序中的权利义务告知、文书送达、执行实施关键节点审查、文书制作不规范和执行未结数据不清晰等25个方面的问题和漏洞。针对负面清单，逐一制定有针对性的整改措施，变粗放式的管理为精细化管理，强化监督问责，治理消极执行，着力推动执行机制的创新和执行作风的转变。自立案登记制改革以来，受理执行案件同比上升26.7%，未收到一起关于执行立案难的投诉。
二是彻查执行案件未结底数。适应执行工作统一管理变化，防止极个别执行案件“体外循环”，今年集中时间、精力再次对所有的执行案件底数进行重新摸排，逐案登记，分类造册，建立执行案件数据库，防止反复“翻烧饼”。对1996年至今的未实际执结的365件案件，找准未结原因，加大执行力度。对重大矛盾纠纷案件，逐案制定执行方案，对“症”下药，防止边“清”边“积”。今年至今，通过执行救助一点、申请人让步一点、政府解决一点，已化解信访积案65件，涉执信访同比下降45%。
三是严防执行干警行为失范。通过召开专门会议“提”，参观监管中心“看”，院长、纪检组长座谈“点”，个人登台述职“讲”，干警家属“帮”等多种形式，时刻拧紧廉政建设的阀门，警醒执行干警慎重用权、正确用权，筑牢拒腐防变的思想道德防线；出台《廉洁执行“十条底线”》，强化常规巡查、专门督查、日常检查制度，对不良苗头进行善意沟通，对可能遭到非议的事进行必要提醒。同时，针对执行部门年龄断层、知识断档等现实问题，实行案件分流、个案指导、庭审观摩、岗位练兵、订购业务书籍等措施，提振干警工作信心，提升干警工作能力，坚定干警理想信念，确保了执行队伍零违纪。在这里，我要为安陆法院执行局赵咏梅局长(执行战线为数不多的女局长)点赞。
各位领导，同志们，近年来，安陆法院通过严抓规范，细抓创新，狠抓落实，逐步扭转了执行工作被动局面。但对照上级法院的要求和群众的诉求，我们还存在执行能力提升不快，执行方法创新不够，执行信息公开不全、执行效果不尽人意等问题。一些被执行人诚信缺失躲避执行、地方保护主义不同程度存在、失信惩戒在基层难以体现其震慑力、信息资源不能完全共享等客观现实的困扰，都是亟待研究解决的课题。在今后的工作中我们将及时总结新经验，不断探索新举措，研究制定新机制，挖掘执行新方法，大力提升执行力，切实破解执行难难题。
谢谢大家！
