安陆市人民法院院长 刘学刚

（2014年2月27日）

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话及中央、省、孝感市和安陆市委党的群众路线教育实践活动会议精神，对全院教育实践活动进行动员部署。今天动员会的召开，标志着我院群众路线教育实践活动正式启动。待会，安陆市委第七督导组组长高嵩同志将作重要讲话，希望大家要认真抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、统一思想，充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义

今年元月份以来，习近平总书记、省委李鸿忠书记、孝感陶宏书记、安陆市委汪书记分别就第二批党的群众路线教育实践活动作了重要指示。强调指出搞好第二批教育实践活动，直接关系贯彻落实全面深化改革各项任务，直接关系夯实基层基础、提高服务群众能力和水平，直接关系有效解决群众反映的突出问题，直接关系推动整个教育实践活动健康有序发展。我们一定要领会实质，吃透精神，充分认识开展第二批实践教育活动的重大意义，扎实有序推进第二批教育实践活动。

1、开展教育实践活动，是增强全体干警理想信念的现实需要。当前，世情国情党情发生了深刻变化，对全体政法干警也提出了新的更高的要求。总体上看，我院干警作风是好的，是有战斗力的，特别是通过前期“预热升温”,“四风”问题有了明显改观。但也要看到，与新形势新任务新要求相比仍然存在着不适应、不符合的问题。开展教育实践活动，就是要有针对性地抓好全体干警的思想教育，着力把干警的思想状况“理一理”，把为民服务的情怀“梳一梳”，把公正审判的螺丝“紧一紧”，把廉政建设的要求“补一补”，着力解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”，以思想作风建设促进党的各方面建设，纯洁法院队伍，把全体干警的理想信念真正树起来。

2、开展教育实践活动，是顺应群众期盼、解决突出问题的紧迫任务。近年来，我院不断加强队伍建设等管理制度完善化、管理措施严格化、管理手段科学化的机制，着力提高队伍的职业道德、纪律作风和服务意识水平，队伍作风建设取得了很大的成效，干警作风得到好转。但也要清醒地看到，法官队伍中极少数法官作风不实、行为不端等“四风”问题仍不同程度存在。少数干警在对待群众态度上仍然存在冷硬推，在执行纪律上存在松软散，在审判管理上存在懒等望等问题。因此，我们要以开展教育实践活动为契机，切实解决好形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的突出问题，实现党的肌体自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

3、开展教育实践活动，是推动我市科学发展、跨越式发展的重要保障。近年来，全市上下紧紧围绕“建设全省中等发达县市”、“全省县域经济30强”的目标，负重拼搏，开拓创新，全市经济社会呈现出平稳较快发展的良好态势。但是我们离建设“新型工业大市、现代农业强市、文化旅游名市、生态宜居城市”的目标还有较大差距。当前正值改革发展的关键时期，要实现安陆科学发展、跨越式发展，需要包括法院全体干警在内的各级干部转变作风、真抓实干；需要全体干警凝心聚力、共同奋斗。开展教育实践活动，就是要充分发扬密切联系群众的优良传统，把全院上下最大程度凝聚起来，鼓足精气神、同使一股劲，同心同德、攻坚克难，汇聚起推进发展的强大力量。

4、开展教育实践活动，是维护与提升司法公信力的现实要求。维护和提升司法公信力，既是最高院新一届党组提出的工作要求，也是人民群众和社会各界共同关注的热点、难点问题之一。如果干警群众观念不强、特权思想严重，漠视群众的利益和诉求，就会伤害群众感情，损害群众利益，严重影响人民法院形象，损害司法公信力。开展党的群众路线教育实践活动，就是要强化依法办事观念，坚持以事实为依据、以法律为准绳，坚持实体公正与程序公正并重，让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义；就是要促使我们干警增强事业心与责任感，带着对群众的深厚感情，切实解决事关群众切身利益的实际问题；就是要坚持把提高案件质效、提升司法公信、维护法院形象放在工作的首位，不断提升工作能力和司法水平，努力争创一流工作业绩。

二、明确要求，扎实推进党的群众路线教育实践活动

这次教育实践活动，中央、省、市和上级法院都出台了具体的工作方案，我院按照上级有关精神和工作方案的要求，结合本院实际也制定了实施方案。这次活动总的要求是：全体干警要突出为民务实清廉的主题；坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求；聚焦“反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”；抓好“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节；坚持开门搞活动，坚持正面教育为主，更加注重发挥群众积极性，更加注重问题导向，更加注重严格要求，更加注重衔接带动，更加注重分类指导。总的目标是：党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，法院党组织和干警队伍活力进一步增强，关系群众切身利益的问题得到进一步解决，确保教育实践活动取得让群众满意的效果。

1、准确把握总体要求。这次教育实践活动以贯彻落实中央《八项规定》为切入点,把主要任务聚焦到作风建设上,集中解决“四风”问题。破解“四风”,要认真贯彻落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对准焦距、找准穴位、抓住要害,不能“走神”,不能“散光”。“照镜子”主要是对照党章、查找不足;“正衣冠”主要是端正行为、维护形象;“洗洗澡”主要除思想之尘、去行为之垢；“治治病”主要是对症下药、治病救人。全院干警要深刻领会，全面把握这次教育实践活动的总体要求,以作风建设的新成效促进我院工作的新发展。

2、认真完成“规定动作”。根据上级安排，我院的教育实践活动从现在开始至九月底基本结束。但我们必须清醒的认识到，作风建设只有“加油站”,没有“停靠站”，永远在路上，没有终点。在方法步骤上要把握好三个环节:一是学习教育、听取意见。二是查摆问题、开展批评。三是整改落实、建章立制。这三个环节是相互联系、相互促进的有机整体，不分阶段、不搞转段、合理安排、压茬进行。学习教育、听取意见是基础,这个环节搞好了,才能掌握思想武器,提高思想认识,增强内在动力;查摆问题、开展批评是关键,问题找准了、批评搞好了,就有了方向、有了目标;整改落实、建章立制是根本,教育实践活动的最终目的就是要有所改进、真正提高,把成果巩固下来、坚持下去。我们要把纪律作风教育整训活动和司法廉洁教育活动以及“学习教育、听取意见”环节的要求衔接起来,做到相互贯通，相互促进。总之，要严格按照这些基本步骤开展活动,对每一个环节都严格把关，切实做到“不虚”、“不空”、“不偏”,把“规定动作”做到位。

3、主动做好“自选动作”。为了把教育实践活动抓出成效，抓出特色，要结合法院工作实际，做好以下十个方面的“自选动作”：一是继续加快建设审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，全面建设庭审视听信息和电子卷宗查询系统，接受当事人监督。二是举办法院主题开放日活动，邀请人大代表、政协委员、市民代表、新闻媒体代表走进法院，听取法院工作介绍，参观立案窗口、科技法庭，旁听典型案件庭审，并通过召开座谈会、发放征求意见表等方式倾听人民群众对法院工作和司法公开的意见建议。三是开通诉讼当事人手机短信提示、12368电话热线、“掌上法院”，更好地服务人民群众，促进司法公开。四是完善官方微博、微信平台建设，主动回应社会关切。五是深化诉讼服务窗口建设，全力打造工作流程公开、司法礼仪规范和服务热情周到的标准“客服中心”。六是开通网上立案系统，依托门户网站，开通网上立案受理平台，同时制作《电子送达确认书》，根据当事人选取的电子邮箱、手机短信或微信方式进行送达，方便诉讼群众。七是完善电子档案查询系统建设，试行与互联网站的信息对接连通，为社会公众和当事人提供司法公开和服务监督平台。八是加强对机关规范化的管理，规范车辆集中管理和机关财务预算化管理，压缩“三公”支出。九是继续深入开展“三万”活动，认真梳理征求来的群众意见和建议，切实为群众办好事、办实事。十是实行班子成员下基层调研制度，要求班子成员经常深入人民法庭、分管的业务部门，与干警交心谈心，了解基层工作、生活情况，解决基层干警实际困难。

4、扎实整改突出问题。要针对我在春训总结会议上指出的三个方面的问题抓好整改。一是在思想建设方面，少数干警对法院新形势新问题的认识不够，服务大局理念还不能完全适应经济社会发展和全面深化改革的实际需要，工作思路和方法还需要进一步拓展和创新；少数干警片面强调客观，缺乏开拓思维的能力、先行先试的胆量和真抓实干的劲头，总是受困于框框，摆不脱习惯，缺乏创新精神。二是在审判管理方面，我们的审判质效与人民群众的期待还有一定差距，审判运行机制有待进一步探索和完善；文书质量把关不严，文书质量不高，辩法析理不够，入选政法系统和上级法院精品案件较少，甚至在上诉至中院的二审案件中，还被中院评定出了差错案件和瑕疵案件，损害了司法公信。三是在队伍管理方面，形式主义问题突出：我们有的干部工作沉得不深，扎得不实；有的圆滑世故，躲避矛盾，热衷于规划个人前途、经营个人人脉；有的没有提拔要提拔，所谓要求组织提供一个干事创业的平台，提拔以后“一年干，二年看，三年四年难见样”，再要求积极工作时，又所谓已到政治生命尽头，没有盼头了；有的执行上级工作部署搞上有政策下有对策，甚至刻意歪曲。官僚主义问题存在：有的干警群众观念淡漠，服务意识不强，对待亲朋好友和颜悦色，对待普通百姓冷硬横推；有的变相设置关卡，把为人民服务的公权力变成是设卡创收捞取好处的私权力；有的欺上瞒下，谎报案情，故弄玄虚，刻意放大事实，要挟当事人，不给好处不办事，给了好处乱办事。享乐主义现象蔓延：少数干警对当前形势、中央八项规定和机关规范管理的认识不深，对开展作风建设触动不大，全方位接受监督不情不愿，接受吃请等现象仍时有发生，个别干警甚至还出现挪用当事人兑现款的违纪行为；少数干警精神懈怠，不思进取，玩风盛行；甚至还有干警在多次打招呼、发通知的情况下仍然我行我素，上班玩游戏、看电影、网上购物、网上聊天，外出带彩娱乐。奢靡之风滋长：有的干警成天讲排场、比阔气，从不讲工作上比高低，只讲接待上要上档次，超标准接待，浪费严重；有的单位来客不足三人，陪同一大堆，香烟上一条，白酒喝几瓶，酒后天南海北，大放厥词等等。我们要深刻剖析产生这些问题的根源，特别是党组成员要按照衡量尺子要严、查摆问题要准、原因分析要深、整改措施要实的要求，写好对照检查材料、搞好交心谈心、开好专题民主生活会。要抓住反对“四风”这个重点不放，敢于正视矛盾，敢于揭短亮丑。要对症下药，切实抓好整改，从现在做起、从我做起、从领导带头做起，立查立改。要对照中央“八项规定”、最高法院“六项措施”、省委“六条意见”要求,在完成市委规定动作的基础上，进一步深入学习习近平总书记关于法治建设的重要论述，认真学习周强院长关于坚持司法为民公正司法的重要讲话，组织全院干警扎实开展“正风肃纪，争做好干警”和“维护公平正义核心价值追求”主题教育实践活动，切实解决慵懒散奢、推诿扯皮、冷硬横推、吃拿卡要、违反程序、滥用职权等损害群众利益的问题，进一步化解人民群众反映强烈的诉讼难、执行难等突出问题。

5、建立健全长效机制。作风问题具有反复性和顽固性,不可能一蹴而就,必须常抓不懈。只有建立起好的制度机制,明确是与非、可为与不可为的标准界限,才能持续发挥制度的激励和约束作用,做到有形、有力、有效。要注重把中央、省、市的要求与我院实际结合起来,坚持贯彻规定不走样、落实要求不变通，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，并严格执行和落实。要坚决纠正有令不行、有禁不止的问题，切实维护制度的权威性和严肃性。

三、精心组织，确保党的群众路线教育实践活动取得实效

这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。各单位和全体干警要迅速行动起来，切实加强对党的群众路线教育实践活动的组织领导，确保各项活动有序推进。

1、明确责任，切实加强领导。我院成立了党的群众路线教育实践活动领导小组，由我任组长，领导小组下设办公室，由党组副书记、副院长刘博洁同志任主任，负责我院教育实践活动的组织实施和具体工作。要坚持上级带下级，党组成员带中层干部，中层干部带一般干部，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。领导干部既是活动的组织者，更是活动的参与者，要以普通党员身份把自己摆进去，做清醒之人、明白之人、局中之人，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决问题好一筹，取得让群众看得见、真满意的效果。

2、联系实际，服务发展大局。要突出服务重点，坚持能动司法，认真贯彻市委三级干部会议精神，把群众的实际需求作为审判工作的出发点和落脚点，把人民群众利益放在第一位，把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的满意作为第一标准，用好司法手段，为全面深化改革、推动经济社会发展提供有力司法保障。坚持深入基层、深入群众，把群众关注的平安、法治、公平、公正等问题，作为我们工作的重点和突破口，真正做到民有所盼、我有所应。

3、统筹兼顾，确保整体推进。要紧密联系工作实际，把开展教育实践活动与学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神有机结合，与贯彻落实省委政法委部署的“正风肃纪、争做好干警”活动有机结合，与“三万”活动有机结合，与市委政法委组织召开的“维护公平正义核心价值追求”主题教育活动有机结合，与推进新一年的工作有机结合，切实做到两手抓、两不误、两促进。 同时，要严肃教育实践活动纪律，全体干警要按照我院教育实践活动的总体方案，遵循时间节点和内容要求，力戒形式主义，不作表面文章，严肃认真对待。凡不服从纪律、听从安排，除扣除当月“创先争优”绩效考核奖励外，一并扣除当月廉政保证金，并在大会上进行通报批评。

4、加强宣传，营造浓厚氛围。要充分利用各级各类新闻宣传媒体、电子显示屏、宣传橱窗、宣传展板等载体，广泛宣传中央的有关精神和上级的工作部署，及时反映工作进展和成效，总结推广经验，营造浓厚氛围。要坚持正面典型引导和反面典型警示相结合，及时总结宣传我院的好经验好做法，发挥先进典型的示范带动作用，不断提升法院工作的公信力和亲和力。

我相信，在市委领导和督导组的精心指导下，通过深入开展党的群众路线教育实践活动，全院干警将进一步强化宗旨意识、增强群众观念、改进司法作风，以更新的风貌、更实的作风、更好的绩效为冲刺全省县域经济30强，建成全省中等发达县市作出新的更大贡献！