第二期
安陆市人民法院编 二○一六年二月二十五日
安陆法院立足审判职能,坚持巡回审判司法为民的理念,围绕地方党委中心工作服务大局,践行能动司法,方便人民群众诉讼。根据本地实际情况,深入农村及交通不便、人员稀少等偏远地区,健全巡回办案机制,优化巡回办案方式,就地立案、就地开庭、当庭调解、当庭结案,做到案结事了、案结事好,案结人和,把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。发挥基层组织和社会各方面的力量,齐抓共管,形成合力,延伸审判职能,以案说法,加强法治宣传,提高人民群众的法律意识,着力在维护公平正义和社会和谐稳定上下工夫、见实效。
一、发挥巡回法庭的网络优势,定纷止争化解纠纷
安陆法院十分注重巡回审判工作,科学布局设点,对外挂牌,固定工作时间地点,采取固定巡回和流动巡回相结合的审判模式,从源头化解纠纷。一是设立巡回法庭,巡回审判全覆盖。安陆法院先后在棠棣、木梓、辛榨、王义贞、接官、陈店、孛畈、桑树、辛榨、洑水、赵棚等地设立了11个巡回审判点。目前,该院派出法庭巡回审判点到遍布各镇街、社区、村居的“法官服务站”,每天都有一名干警在法庭巡回审判点值班,保证群众能够得到及时的诉讼服务。二是实行联络机制,构建巡回网络。从辖区的人大代表、政协委员、人民调解员等人员中,选任巡回审判联络员,负责联络、协调、调解工作。5月26日下午,该院巡店法庭庭长接到人民调解员孙大育的电话,说木梓乡金垱村刘某与被告孙某闹离婚,需要法庭立案调解。该庭审判人员立即赶到现场,就地立案登记,就地调解了这起离婚纠纷案,双方握手言和, 今年该院就地办案218件。三是突出调解功能,定纷止争化纠纷。该院充分发挥巡回法庭的作用,定期不定期到各个巡回办案点巡回审理,方便群众诉讼,为辖区群众提供全方位、全天候法律服务,力争将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。去年8月,安陆市接官乡宋冲村金必和因赡养费与儿媳闹起纠纷,主审法官认为,法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰,趁现在双方还没有完撕开面子的有利时机,于是决定通过巡回审理的方式调解纠纷,双方达成和解协议,重拾亲情。2014年以来,该院积极打造“民生巡回法庭”、“假日巡回法庭”,通过开通巡回审判“绿色通道”,利用农闲、节假日等深入农家院落、田间地头化解农资合同、供水污染、承包地征收补偿等各类纠纷案件1991件。
二、发挥巡回审判的教育功能,搭建法治宣传平台
在巡回审判工作中,安陆法院摒弃就案办案的狭隘思维,充分发挥巡回审判的教育功能,寓教于审,提高人民群众的法律意识。一是依托巡回审判,提供法律服务。4月2日上午,该院3名法官到棠棣镇董榨村四组巡回办案,向当地农民介绍怎样写民事诉状、签订土地流转合同,依法保护自己的合法权益等法律知识,法官们耐心地当场指导解答。今年以来,该院通过“走进村组、深入田头、就地开庭的工作方式,指导农民群众签订土地流转合同27份。二是依托巡回办案,教育旁听群众。该院在办理每一个案件过程中,帮助当事人辨法析理,从中吸取经验教训,防止类似矛盾纠纷再次发生,组织当地群众旁听, 让他们从中受到法律宣传教育,取得了较好的效果。去年腊月初九,因家庭矛盾陈庙村陈老汉和二儿子要解除父子关系。开庭时,陈家来了20多名族人旁听。主审法官一面释法明理,对老人讲法律规定不能解除血缘关系,一面教育儿子要尊老爱老,体谅老人生活的艰辛和不易。在法庭和族人们的调解下,陈家父子和好如初。此次巡回审判,在该村反响良好,在全镇也成为美谈,取得了审理一案,教育一片的法治效果。三是依托巡回宣传,提高人民法律意识。为进一步加强巡回法律宣传力度,该院经常开展“送法进校园”、“送法进社区”、“法律服务进企业”等宣传活动。近年来,举办校园、社区、企业等普法知识讲座23次,法规宣传16次,赠送法律书籍186套,发放《立案登记制的常见问答》、《诉讼风险告知》、《案件受理程序》、《民事诉讼时效》、《诉讼文等13种《便民诉讼卡》1208张,接受群众法律咨询1162人次,社会反响良好。
三、发挥巡回法庭的联动合力,维护辖区和谐稳定
巡回审判,联动办案,是化解基层矛盾,维护社会和谐稳定的“第一道防线”。该院充分运用巡回法庭的联动优势,整合各方力量,变法庭“独脚戏” 为各方齐抓共管的“集体舞”。 一是加强诉调对接。该院积极构建人民调解、行政调解、司法调解互相衔接、互相联动的大调解工作体系。与宣传、检察、公安、司法、民政、土地、房管、工商、税务、金融等18个部门联合发文,建立巡回工作联动机制 。制定了引入第三方调解办法和调解工作奖励办法,针对交通事故、劳动争议、医患纠纷案件等案件,矛盾对抗尖锐的特点,分别与市公安局、保险公司、劳动和社会保障局、工会、卫生局建立特殊案件诉调对接机制,把巡回审判工作贯穿于立案、审判、执行、信访等各个环节,形成了化解矛盾纠纷的整体合力。该今年1至5月,安陆市法院共受理司法确认案35件,审查确认32件。二是发挥陪审优势。该院充分发挥人民陪审员熟悉基本案情,贴近群众的优势,要求人民陪审员参与巡回审理,合力做好当事人的思想工作。人民陪审员邓建堂在巡回办理一起人身损害赔偿案时,原告李某家庭十分困难。在审理中,原告要求一次性支付赔偿款。而被告张某家庭因为当时救治原告花光了所有积蓄,无法一次性支付到位,要求分期分批支付赔偿金。经其和法官一起做当事人的思想工作,双方达成分期付款的调解协议。近两年来,该院人民陪审员参与的1986件案件,无一件上诉、上访,无一件改判、缠诉。三是参与综合治理。该院对综治案件积极向当地党委政府汇报,争取支持,形成以党委领导、法庭主导、各方积极参与的巡回审理格局。孛畈镇月岭村5组,高某、刘某两家门前地界边长有一棵香樟树而发生纠纷,今年5月,烟店法庭了解此事的原委后,提前介入,经主动向院领导和地方党委汇报,现场立案登记,把“车载法庭”巡回审理搬到那棵“惹事”的香樟树下。与镇党委领导、村干部共同做好案件当事人的思想疏导工作,化解当事人对抗心理和负面情绪,防止矛盾激化,使两家人摒弃前嫌,握手言欢。近年来,安陆法院巡回法庭积极推行诉前调解、庭前调解、简易程序办案、办理涉及人身权利案件73件,弘扬了社会主义法治精神,使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者,大大提高了司法质效,解决了很多镇、村两级难以化解的矛盾,赢得了广大群众的信赖。